根据《湖南省开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（湘发［2009］18号），结合我校实际，现就我校深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）制订如下工作方案。

一、重要意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三讲”、“三个代表”、“先进性教育”等一系列学习教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

我校作为全省第二批学习实践活动单位之一，直接归属省委领导和指导。我们必须提高认识、统一思想，以高度的政治责任感，充分利用这次难得的机会，按照中央和省委的部署和要求，结合我校实际，认真开展学习实践活动。我们要通过开展学习实践活动，进一步树立科学发展的指导思想，把握科学发展的前进方向，明确科学发展的目标要求，制定科学发展的规划措施，落实科学发展的各项任务，为促进学校新一轮又好又快发展奠定坚实的基础。

二、指导思想

我校学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、师生员工得实惠、富民强省（市）作贡献，全面建设高水平地方本科大学的目标，组织全校广大党员特别是校、系（部）两级领导班子和党员干部深入学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约学校科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，建立和完善有利于学校科学发展的体制机制，提高领导科学发展、加速后发赶超、增强服务功能和推进高水平地方本科大学建设的能力，把全校师生员工的工作积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻到学校改革建设发展的具体实践中。

三、目标要求

（一）提高思想认识。切实加强广大党员、干部，特别是领导干部对科学发展的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实转变不适应、不符合科学发展观的思想观念。

（二）解决突出问题。努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，解决广大师生员工最关心、最直接、最现实的利益问题。

（三）创新体制机制。进一步营造贯彻落实科学发展观的制度环境，着力构造充满活力，更加长效，有利于科学发展的体制机制和规章制度。

（四）促进科学发展。把务求实效作为学习实践活动的出发点和归宿。要通过学习实践活动，把贯彻落实科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志，谋划科学发展的正确思路，领导科学发展的实践能力，促进科学发展的有力措施，增强党性修养的自觉行动。

四、基本原则

（一）坚持正面教育，把握正确导向。通过开展学习实践活动，全面提升党员、干部的思想认识水平，把思想认识统一到科学发展的轨道上来。校、系（部）两级领导班子和党员领导干部要在深入学习的基础上，紧密联系本单位本部门和个人的思想实际，剖析问题，总结经验，写出高质量的调研报告，并做到边学习、边实践、边整改、边提高。

（二）坚持联系实际，突出实践特色。把学习实践活动与贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神结合起来，与学校2008年下半年以来开展的思想作风建设活动和解放思想大讨论结合起来，与学校“十一五”发展规划的目标结合起来。精心设计切合学校和各单位各部门实际的主题实践活动，并通过集中辅导、征文活动、演讲比赛、集体座谈、学习论坛、建言献策等多形式地开展学习实践活动，通过标语、校报、广播、电视、橱窗、网络、简报、支部活动等途径加强宣传舆论引导。

（三）坚持群众路线，充分发扬民主。整个学习实践活动要广泛吸收师生员工全程参与，认真听取师生员工意见和建议，共谋学校发展大计。把师生员工是否满意作为评价活动成效的重要依据。

（四）坚持实事求是，解决突出问题。集中解决影响和制约学校科学发展的突出问题，师生员工最关心、最直接、最现实的突出问题，领导班子和党员干部存在的党性党风党纪方面的突出问题，形成学校科学发展的整体思路。

五、解决问题

我们要通过学习实践活动，重点解决以下六个方面的问题。

第一，进一步解放思想，提高认识水平。要通过学习实践活动，切实加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解和把握，真正作到入脑入心、真懂真信，促进广大党员、干部正确地分析形势，既看到我们已经取得的巨大成绩，又要看到存在的不符合科学发展观的突出问题，进一步增强“质量立校，人才强校，特色兴校，”和“一切为了学生，为了学生一切”的办学理念，牢固树立质量意识、效益意识、发展意识、赶超意识、创新意识，切实实现学校发展的战略重点由以规模扩张为主到以质量提升为主的转变。

第二，切实加强评建工作，提升教育教学质量。评估工作是今明2年学校的重点工作。我们要通过学习实践活动，认真研究、深入思考和着力解决教学评估工作中的重大问题，切实加强评估准备工作。要突出加强重点建设学科的建设，继续调整学科结构，力争省级重点建设学科、教学团队、教学成果奖有新的突破，重点培植省重点专业和国家级特色专业，做好新办本科专业的申报工作；大力实施“芙蓉学者计划”和“双百工程”，认真做好高水平学科学术带头人队伍的稳定、培养、引进工作，努力造就一批省级教学名师、学术大师；大力推进教学质量与教学改革工程，积极探索人才培养的新模式和新机制；切实加强教风、学风、考风建设，完善四级质量保证体系和质量提高的长效机制；进一步加强精品课程体系建设和实践教学体系改革，加强学生实践能力和创新能力的培养；进一步培植办学特色，不断提升学校的核心竞争力和社会影响力。

第三，深入开展科学研究，增强对地方经济社会的服务功能。我校是地方本科大学，承担着服务社会的重大使命。我们要下大力气进一步加强科学研究和科技创新，有效整合科研力量和资源，全力打造和培育高水平科研团队；要力争国家自然科学基金项目和社会科学基金项目有新的突破；要全面推进产学研合作，力争每年新增产学研合作基地2—3个；要强化开展产学研合作的责任与机制，增强教学系部和各研究所为地方服务的意识与能力，切实加强科技成果的转化应用工作；要充分发挥高校服务社会的功能和职责，努力为地方经济的发展和政府宏观决策提供理论支撑和技术支持，为我省“两型”社会建设、社会主义新农村建设和富民强省（市）作出更大的贡献。

第四，注重以人为本，进一步提高管理水平。当前，在我校部分党员干部中存在不少问题。一是缺乏教育学习，思想观念陈旧。二是劳动纪律观念淡薄，工作职责不明。三是执行力不够强，政令不够畅通。四是大局观念不强，主人翁意识不够。五是节约意识淡薄，铺张浪费现象较为严重。在金融危机背景下，我们要增收节支，节能减排，压缩非生产性开支，要做好过紧日子的准备，积极促进节约型校园的建设。这些问题尽管只发生在少数或部分党员干部身上，但如果我们不抓紧整顿和治理，就会干扰学校各项事业的健康发展。因此，我们一定要以人为本，从严治校、从严管理，要把开展学习实践活动与促进党员干部讲党性、重品行、做表率结合起来，为促进学校科学发展提供可靠的政治保障和组织保障。

第五，坚持科学决策，以规划引领加强战略管理。学校升本以来，学校发展进行了大的布局调整，明确了办学指导思想、办学定位和办学思路，进行了周边办学资源的整合，开展了大规模的校园规划和基本建设，进行了学科专业的调整，大力推进了质量工程，取得了较好的成绩。但在某些问题上缺乏冷静的思考，缺乏科学的决策。虽然我们做了“十一五”规划，但由于调查研究不够，规划管理不够到位，当前工作和长远工作结合不够严密，存在着摸不清头脑的情况，造成评估指标反复核算、重复投资或低水平投资等现象。因此，我们要坚持科学决策，以规划引领加强战略管理，严谨实施规划，做到有章可循，有据可依，真正实现学校教育事业持续健康发展。

第六，理顺体制机制，努力构建和谐校园。一是学校要尽快抓紧南风苑教职工商住楼的建设，切实解决群众反映强烈的这一突出问题，让群众得到实实在在的利益，让教职工得到实惠；二是坚持干部人事分配制度改革，进一步理顺内部关系，创新体制机制，激发办学活力，必须积极稳妥地向前推进；三是“党委领导，校长负责，教授治教，学生治学，民主管理”的体制机制有待于进一步健全和完善；四是要坚持以人为本，要加强贫困学生关爱工作，积极做好贫困大学生的奖、助、贷等工作；五是要抓住《就业促进法》实施契机，加强就业指导教育，要采取多种形式搭建就业公共服务平台，积极为毕业生提供招聘信息和就业机会；六是要切实加强校园环境综合治理，构建宽松、协调、安定、有序的校园环境；七是要切实加强校风、教风、学风、考风建设，营造和谐的人际环境和包容、纯净的学术氛围；八是要推进文化工程建设，全面启动“校园文化工程”。所有这些问题，都需要我们在学习实践活动中，认真调查、研究，逐一加以解决。

六、活动安排

（一）准备工作（2008年9月至2009年3月上旬）

1、深入开展解放思想大讨论。2008年9月以来，党委部署了在全校开展“思想作风建设”活动。2008年10月下旬以来，学校又积极响应省委号召，在全校组织开展了“坚持科学发展、致力后发赶超、加快富民强省（市）”解放思想大讨论活动。至今，学校开展的以贯彻落实科学发展观为主题的学习讨论活动已历时半年多。这是学习实践活动的先导、前奏和重要组成部分，为学习实践活动作了思想上和舆论上的准备。

2、制定活动工作方案。结合学校实际，在认真调查摸底、广泛征求意见的基础上，制定深入开展学习实践活动的工作方案，报省委学习实践活动领导小组审查备案。

3、进行思想发动。2009年3月中旬召开处级以上（含）领导干部、全体在职教职工党员、离退休党员代表、学生党员代表、各民主党派负责人、无党派人士代表、各级人大代表、政协委员等参加的动员大会，全面部署学校开展深入学习实践活动。

（二）第一阶段---学习调研（2009年3月中旬至4月下旬）

1、学习调研

①、学习培训。采取个人自学、中心组学习、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织全体党员和党员干部认真学习党的十七大报告和十七届三中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等书籍和中央、省委有关文件及重要讲话，副处级以上领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员干部学习时间不少于40小时。具体安排：

第一，专题辅导。拟邀请领导、专家作两场专题辅导报告。

第二，集中学习。在4月上旬前，党委中心组和系部中心组开展集中学习，各党总支直属支部及党支部组织全体党员集中学习。每次学习完成后，各中心组均须提交学习总结和中心发言材料，时间不少于两天。

第三，自学两本书。全体党员要认真自学《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，党员领导干部还要自学《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。

②、调查研究。4月中旬前必须完成。开展“问计师生员工，共谋科学发展”大调研活动。调查研究采取问卷调查、支部研讨总支收集整理意见、召开各类代表座谈会和专题调研等形式进行。具体安排：

第一，问卷调查。针对所要解决的主要问题，拟订调查问卷，在全校师生员工中开展广泛调查和网上调查。

第二，校级调研。围绕制约和影响学校科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面师生员工反映强烈的突出问题，确定一批调研题目，由校领导按照分工，带领相关职能部门负责人深入师生员工，开展专题调研活动，广泛听取师生员工的意见。

第三，系（部）调研。各系（部）要针对自己的实际，就师生员工反映强烈的教学、科研、管理、服务、人才培养、创收分配等问题开展问卷调查，并形成集体调研报告。

第四，调研成果。在调查研究的基础上，校级领导班子要形成一批有份量的调研报告，各系部领导班子要形成一份集体调研报告，为制定和完善推动学校科学发展的政策规定和建立健全体现科学发展要求的体制机制提供决策依据。调研报告要找准突出问题，分析形成原因，理清整改思路。

2、继续深入开展解放思想讨论。此活动要贯穿整个学习调研阶段。结合纪念新中国成立60周年，认真总结学校建校以来特别是升本以来所取得的成绩，着重就解决影响学校科学发展的思想认识问题，深入开展以“坚持科学发展，致力后发赶超，增强服务功能，努力建设高水平地方本科大学”为主题的解放思想大讨论。

基本要求：校系（部）两级党政领导班子及成员是本次学习实践活动的重点，要参加3次动员大会、通读3本书、听取2次专题辅导报告、参加至少1次单位组织的集体学习讨论、参与至少1次专题调研活动、提出至少1条意见或合理化建议、带头做学习报告、带队进行调查研究、带头撰写调研报告、带头交流调研成果、继续深入参加开展解放思想讨论。教职工党员和离退休党员则重在加强学习、重在积极参与、重在自我教育、重在提高认识，要参加3次动员大会、通读2本书、听取2次专题辅导报告、参加1次单位组织的集体学习讨论、参与1次专题调研活动、提出1条意见或合理化建议。其中离退休党员原则上要参加这次学习实践活动，因病或外出的可以请假。学生党员主要是以自学为主，适当组织学习讨论，把思想政治理论课堂教学与目前正在进行的学生党员系列教育活动结合起来。

（三）第二阶段—-分析检查（2009年5月上旬至6月下旬）

1、召开领导班子专题民主生活会。6月中旬以前必须完成。民主生活会要围绕“坚持科学发展，致力后发赶超，增强服务功能，努力建设高水平地方本科大学”主题开展。具体安排：

第一，征求师生员工意见。民主生活会前，要采取召开座谈会、问卷调查、个别访谈、设立意见箱、热线电话和网络信箱等形式广泛征求师生员工意见，原汁原味整理归类，会前印发给领导班子成员。

第二，专题民主生活会。要针对群众的意见，联系自己的工作，认真查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题和党性党风党纪方面师生员工反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。要认真撰写发言材料，做好充分准备。按照开放式民主生活会的要求，适当扩大列席人员范围，学习实践活动办公室、纪委、组织部要派人列席。

第三，交心谈心活动。领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，主要负责同志要与每一位班子成员交心谈心。

第四，党员组织生活会。支部要组织党员认真参加组织生活会，按照科学发展观的要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

2、形成领导班子分析检查报告。校、系（部）两级领导班子分析检查报告要紧密联系实际，认真总结和回顾十六大以来特别是学校升本以来贯彻落实科学发展观的情况，在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和具体措施等。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的积极性。分析检查报告不能写成工作总结或工作报告。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经领导班子集体讨论，反复修改完善。校级领导班子的分析检查报告要报送省委指导检查组和省委学习实践活动办公室审阅。党总支、直属支部的分析检查报告要报送分管和联系的校领导审阅。

在认真分析检查的基础上，组织师生员工评议。校、系（部）两级领导班子分析检查报告形成后，要广泛征求党员、师生员工的意见，认真组织评议。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。具体安排如下：

第一，校级领导班子的分析检查报告印发各系部、党总支、直属支部和各民主党派征求意见，组织学校各方面代表进行评议。

第二，各教学系部领导班子的分析检查报告分发到本系部、各支部和联系校领导征求意见，在本系部内组织全体教职工和学生代表进行评议。

第三，机关党总支及教辅与后勤服务等直属支部班子的分析检查报告由学校学习实践活动办公室组织各教学系部的干部、教师等代表，分块进行评议。

基本要求：参评人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面对分析检查报告进行评议。师生员工评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。凡总体评价好、较好百分比达不到三分之二的领导班子的分析检查报告，必须进一步修改，重新评议。

（四）第三阶段—-整改落实(2009年7月上旬至2009年8月底)

1、制定整改落实方案。7月底前完成。校、系（部）两级领导班子和校级领导干部要切实对照前面学习、调研、分析检查报告、民主生活会、交心谈心中发现的问题，提出整改措施，使整改落到实处。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性。具体安排：

第一，“三明确一承诺”，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任。整改落实方案制定后，公开向党员、师生员工做出承诺。

第二，通报情况。整改落实情况要向党员、师生员工通报，接受党员和师生员工的监督。

第三，建言献策和网上讨论。围绕制定并落实整改方案，在全校党员、师生员工中开展“坚持科学发展，致力后发赶超，增强服务功能，努力建设高水平地方本科大学”建言献策和网上讨论活动，使整改落实方案更加切实可行。

2、集中解决突出问题。2009年8月中旬前必须完成。进一步明确努力建设高水平地方本科大学和加快富民强省（市）的工作思路、工作方法和工作方向，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就重点研究解决什么问题。要着力解决本单位本部门关系科学发展的重大措施和重大政策问题，着力解决本单位本部门职能范围内影响和制约科学发展的重点问题，着力解决关系师生员工切身利益、师生员工反映突出的热点难点问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面师生员工反映强烈的突出问题。特别要把转变工作职能、树立全局观念、改进干部作风、服务师生员工、优化发展环境、提高行政效能、确保政令畅通摆在突出位置。对于事关全局的重大问题，党委行政主要领导要亲自挂帅，统筹协调，督促落实，其他领导分工负责，抓好落实。对于本部门本单位职能范围内的突出问题，各部门各单位领导班子和党员领导干部要负起直接责任，认真抓好整改。对于涉及多个部门和单位的问题，要积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。解决问题要避免形式主义、短期行为和“形象工程”。

从推动科学跨越出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺口和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。认真清理现有的政策和规章制度，进一步建立和完善教学科研评价机制、干部实绩考核机制、校系（部）两级管理体制、收入分配机制、资源配置机制、环保约束机制、科技创新机制、社会服务机制等。各单位内部要着重建立健全体现科学发展观要求的规章制度。

基本要求：切实找准问题和找到解决问题的突破口，制定切实可行的整改方案；重点解决几个突出问题，办几件师生看得见摸得着的好事、实事；建立和修订一批规章制度。

（五）测评总结工作(2009年8月下旬至8月底)

1、开展师生员工满意度测评。2009年8月25日前完成。主要测评两个方面。一是师生员工对解决影响和制约学校科学发展突出问题的满意度；二是师生员工对开展深入学习实践活动实际效果的满意度。参加测评的人员既要有一定的广泛性、代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。测评结果要以适当方式向师生员工公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。多数师生员工不满意的，要及时“补课”。满意度测评可与情况通报结合起来进行。

2、形成学习实践活动总结报告。2009年8月底前完成。要对这次学习实践活动的做法、效果、经验、典型以及需要引起注意的问题，从理论和实践两方面进行全面系统的总结，形成专题报告和系列理论成果，报省委学习实践活动领导小组。

七、组织领导

1、成立组织机构

校党委成立学习实践活动领导小组，由党委书记、院长姜正国同志任组长，党委副书记、副院长郭军同志任副组长，全体党委委员、副院级督导、院长助理为成员，领导小组下设办公室，由郭军同志兼任办公室主任，李凤莲同志任常务副主任，李高海、金志方、谢光绎、刘建平、伍揆祁、肖体梅等同志任副主任，办公室内设综合协调组、文件报告组、指导督查组、宣传简报组四个小组，分别由李高海、李凤莲、金志方、伍揆祁同志任组长。各党总支、直属党支部等都要成立学习实践活动领导小组，分别由总支书记担任领导小组组长，并抽调专人组建学习实践活动办公室，明确一名联络员，负责本单位学习实践活动的协调、联络、材料报送和建档工作，各单位要将学习实践活动领导小组成员及联络员名单报党委学习实践活动领导小组办公室备案。

2、落实领导责任

校党委书记、校学习实践活动领导小组组长对全校学习实践活动负总责，各分管校领导对分管、联系点的单位的调查研究、分析检查和整改落实负直接责任；各党总支、直属支部学习实践活动领导小组组长对本单位本部门的学习实践活动负总责，领导班子成员对自己分管联系工作的调查研究、分析检查和整改落实负直接责任；各党支部书记对本支部的学习实践活动负总责。形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

3、严格督促检查

在学习实践活动中，每个校领导按分管或联系点范围负责指导和督查相关单位、部门的学习实践活动，及时总结和推广经验，发现问题，督促解决。联络员要认真履行职责，坚持高标准，严要求，通过各种有效形式，及时了解相关单位的活动开展情况，提出意见和建议，督促解决问题，并及时向党委学习实践活动领导小组办公室反映情况。同时，学习实践活动领导小组办公室将抽查各单位学习实践活动的开展情况，防止活动走过场、出偏差。此外，各单位还要将学习实践情况及时向师生员工公布，广泛征求和听取他们的意见，主动接受他们的监督和评判。

4、加强分类指导

针对领导干部、教工党员、学生党员、离退休党员等不同群体，分别提出不同要求，分类指导。校、系（部）两级领导干部特别是党员领导干部是本次学习实践活动的重点，一定要集中时间、集中精力加强学习和调研工作，要带头查找班子和自己在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，分析形成原因，制定整改措施，重在解决问题、提升能力；教职工党员则重在加强学习、重在积极参与、重在自我教育、重在提高认识；学生党员主要是以自学为主，适当组织学习讨论，利用思想政治理论教学课堂集体授课；离退休党员原则上要参加这次学习实践活动。

5、营造良好氛围

宣传部门要充分运用各种宣传媒体，及时报道活动开展情况，反映工作成效，特别是要集中宣传报道，加强宣传引导,为活动开展营造良好的舆论氛围。校报、学校网站、广播站、电视台要设立“深入学习实践科学发展观活动”专栏，进行专题报道。全校各单位各部门要采取各种形式加大宣传力度。学校领导小组办公室要认真总结、交流各部门的好做法和好经验，及时向上级报送有关情况，为全面推进学习实践活动积累经验。

6、注重统筹兼顾

各单位各部门要统筹安排好学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接，前后呼应。要正确处理好完成正常工作与开展学习实践活动的关系，把学习实践活动作为推动各项工作有效开展的重要动力，作为提升科学发展水平的重要机遇，进一步激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性，努力做到两手抓、两不误、两促进，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。