一、充分认识统战工作的重要性

党的统一战线历来是党的总路线、总政策的重要组成部分，是中国革命和建设取得胜利的重大法宝。江泽民同志曾经指出：“在新世纪，统一战线作为党的一个重要法宝，决不能丢掉；作为党的一个政治优势，决不能削弱；作为党的一项长期方针，决不能动摇”。去年年初，胡锦涛总书记作出重要指示，提出要认真总结多党合作实践的好经验、好做法，着眼于推进社会主义政治文明建设，进一步推进中国共产党领导的多党合作和政治协商制度化、规范化、程序化、扎扎实实地把我国多党合作事业推向前进。改革开放以来，我国在政治上坚持社会主义制度和共产党的领导地位，在经济上坚持公有制的主导地位，在思想文化上坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位，广大人民群众的爱国主义、社会主义一致性大大增强。同时，随着我国经济、社会结构的深刻变化，出现了多种经济成分、分配方式，产生了许多新的利益群体和社会组织；人们思想活动的自主性、差异性明显增强，价值取向、行为方式日趋多样化；多阶层、多党派、多民族、多宗教的格局继续存在，其内部状况也发生了新的变化；香港、澳门的回归，形成了两种不同社会制度共同存在于一个国家的局面。这种一致性和多样性，是当代中国社会的重要特征，是统一战线存在和发展的客观基础。因此，我国要实现全面建设小康社会的目标离不开统一战线，发展社会主义民主政治离不开统一战线，繁荣中国特色社会主义文化离不开统一战线，实现祖国的完全统一同样离不开统一战线。

高等学校是统一战线工作的重要阵地，汇集着党外各方面的代表人物。目前我校教职工队伍中，有在社会上有一定影响的党外知识分子代表；民主党派成员；少数民族代表；港、澳、台胞眷属及无党派知识分子等。他们当中的一些成员是某一学科领域的专家和学术带头人，在国内、省内的同行中都有较大影响。他们不仅有爱国之心，且有报国之志，在学院的教学、科研、管理等各项工作中发挥着不可替代的作用。充分调动和发挥他们的积极性、创造性，有利于学院完成传播知识、培养人才的神圣使命，有利于推进学院的改革与发展，有利于保持学院工作大局的稳定。为此，学院各党总支、直属党支部要高度重视党的统战工作，要把统战工作作为党在新时期一项重要工作任务抓紧抓好。

二、我院统战工作的主要任务

(一)加强和改进统战人员的思想政治工作是统战工作的重要任务。随着形势的不断变化,广大统战人员的思想越来越活跃,学院各部门要结合本单位的具体情况，有针对性地开展思想政治工作，深入了解他们的思想状况，抓住带倾向性的问题积极引导，增进共识，切实解决实际问题。同时要鼓励和帮助他们学习政治理论和党的方针政策，自觉坚持党的基本路线，努力作好本职工作，教书育人，为社会主义建设服务，为学院的改革发展作贡献。

（二）民主党派工作是统战工作的重点工作。我院目前共有两个民主党派组织。即：民盟开云（中国）支部和九三学社开云（中国）支社，共有成员近50名，他们中的一些人担任着各级政协委员、高职评审委员会委员、学术委员、学科专业带头人等。在学院的各项工作中发挥着重要作用。为此学院统战部和各级党组织要认真做好民主党派工作，充分调动他们的积极因素。

1、 协助民主党派搞好自身建设。组织各种类型的培训班，学习政治理论，不断提高政治素质。协助民主党派支部选好班子成员，努力加强班子建设。

2、积极协助民主党派组织有计划、按比例地发展成员。有意识地把一些德才兼备、年富力强、有代表性的知识分子向民主党派推荐，并协助民主党派组织做好发展人员的培养考察工作。

3、 统战部要同民主党派保持密切联系，了解情况、协调关系，贯彻党的方针政策，协调解决民主党派工作、生活中的问题。有关职能部门和各党总支、直属党支部要配合统战部做好工作。

（三）党外知识分子工作是我院统战工作的基础性工作。全面做好党外知识分子工作，充分发挥广大党外知识分子的作用，是学院各级党组织和领导干部的一项重要任务。要认真贯彻党的十六大提出的“尊重劳动、尊重知识，尊重人才、尊重创造”的方针，做到“政治上一视同仁，工作上放手使用，生活上关心照顾”。

统战部要重点做好有代表性党外知识分子工作。及时反映情况，举荐人才，要选准、选好党外后备干部进行重点培养教育，使他们早日走上各级领导岗位。组织部、人事处、宣传部、工会等部门都要从各自职能出发，共同做好党外知识分子工作。

（四）努力做好民族宗教工作，认真贯彻落实党的民族宗教政策。加强与少数民族知识分子的联系，掌握他们的思想状况，关心他们的工作和生活。尊重他们的风俗习惯，维护他们的合法权益。在他们的传统节日组织一些有民族特点的宣传教育活动，搞好各民族大团结。积极团结有宗教信仰的人士，坚持宗教活动在宗教场地进行，禁止在学院内进行传教和其它宗教活动，坚决抵御境外利用民族、宗教问题进行渗透、破坏、分裂活动。防范和抵制各种邪教。

（五）积极开展海外统战工作。认真做好“三胞”及其眷属、海外归来和留学人员工作。要加强同他们的联系，广泛开展联谊活动。努力为他们办实事、办好事。加强感情联络，引导他们以各种方式为学校作贡献，为祖国和平统一、实现中华民族伟大复兴作贡献。

（六）做好党外人士培养，选拔和安排使用工作。建立健全培养、举荐党外代表人士的机制。在学院干部队伍建设总体规划中，逐步建设一支有一定数量、结构合理、素质良好的党外代表人士和党外干部队伍。学院领导班子中争取配备党外干部，系（部）领导班子以及教职工代表大会、院务委员会等组织中保持适当数量的党外代表人士。学院党委要积极向各级人大、政府、政协、司法机关及各人民团体推荐党外代表人士，参与选举或安排他们担任有关领导职务。

（七）加强统战理论政策的研究和宣传工作。学院各级党政领导都要认真学习党的统战理论 ，深入研究探讨我院统战工作的新情况、新对策，采取有效措施解决统战工作中的困难和问题。同时加强统战理论和政策的宣传教育，使广大教职工了解和掌握党的统战政策。学院党校在培训干部时，要适时安排一定的统战理论课学习。

三、建立健全各项规章制度，加强统战工作规范化和制度化建设

（一）坚持征求党外代表人士意见的制度。院党政主要负责人，每学期至少举行一次邀请本院的各级人大代表、政协委员、民主党派负责人、无党派代表人士的座谈会，就学院党政工作计划、重大改革和发展目标以及干部任免情况进行通报。不定期组织教学、科研、后勤部门专题通气会，听取意见和建议。并逐步形成征求意见和意见处理反馈机制。

（二）建立健全同党外人士交朋友制度。建立学院领导与民主党派负责人、人大代表、政协委员及无党派代表人士交朋友制度，与他们保持密切联系，经常沟通情况，交流思想，听取意见，解决问题。每位院领导要有固定联系人2—3名，经常开展谈心活动。做到政治上引导、工作上支持、生活上关心。各系（部）领导也要建立相应的联系交友制度。

（三）建立党外代表人士参加学校有关会议制度。要按照中央和上级党委的有关规定，向民主党派基层组织负责人、无党派代表人士以及党外干部及时传达中央和上级党委有关文件及会议精神；及时向他们通报党和国家的大政方针及社会生活中的重大事项。学院举行的重要会议和活动，如党代会、教代会等，都应视情况邀请党外代表人士参加。

（四）建立党外代表人士阅读文件制度。根据阅文的规定，及时将中央、省委及各级政府的有关文件，向各级人大代表、政协委员、民主党派负责人和无党派代表人士进行传达或组织他们阅读。

（五）建立参加学院民主管理、民主监督制度。选用一定数量的党外代表人士担任学院的监察员、教学督导员、学术委员会委员、职称评审委员会委员等职务。

（六）建立统战工作网络，形成健全的统战工作运行机制。一是建立工作网络，统战工作要与院内党、政、群、团相互配合，齐抓共管，共同做好工作；二是建立人物网络，统战部应与组织部和党外人士所在单位共同做好他们的培养、教育和使用等工作；三是建立信息网络，党外人士所属单位的党组织应及时向统战部反映党外人士的思想动态和有关情况，为统战部开展工作提供方便；四是建立调研网络，统战部应经常深入基层调查研究，发现新情况，解决新问题，总结新经验。

四、加强对统战工作的领导

（一）统一战线工作是全党的工作，学院党政主要负责人要高度重视统战工作，党政领导班子的其他成员要关心和支持统战工作，要把“统战工作作为关系党和国家大局的大事摆上议事日程，精心研究部署，切实加强领导”。院党委定期研究学校的统战工作，讨论统一战线思想建设、后备干部队伍建设、研究党外人士安排、听取党委成员交朋友情况汇报、检查各级党组织开展统战工作情况。

（二）院党委明确一名副院级党员委员分管统战工作，争取按上级文件要求配备统战部部长和专职统战员。各党总支、直属党支部书记亲自抓统战工作，同时各级党组织要设立专（兼）职统战委员、负责统战工作。各级领导要身体力行，率先垂范，模范地做好统战工作。

（三）从精简机构出发，我院宣传部和统战部合暑办公，两块牌子，一套班子，做到“牌子不摘、工作不断、编制不减、印子不丢”，统战部门要认真履行职责，积极开展各项统战工作，并负责督促检查统战方针政策的贯彻落实情况，在全院师生中进行党的统战理论和方针政策的宣传教育。切实帮助民主党派组织搞好思想建设和组织建设，积极培养、考察、推荐党外知识分子干部。确实担负起“了解情况、掌握政策、协调关系、举荐人才”的基本职能。

（四）学院要为统战部门开展工作提供人力、物力和财力的支持，统战工作经费列入经费预算，尽力改善办公条件，支持党外人士的工作，为校内统战工作的重要活动提供必要的物质和资金支持。

五、加强统战部自身建设，全面提高统战干部的政治业务素质。

（一）加强理论学习。统战干部既要学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，也要学习统一战线的理论和方针、政策，同时也要加强社会主义市场经济知识、现代科学技术知识和法律、外语等知识的学习，努力成为学习型、研究型和实干型的统战干部。

（二）加强统战部的作风建设。每位统战干部要树立大局意识、责任意识和服务意识，经常深入基层调查研究，掌握第一手资料，及时发现新情况，总结新经验，协调解决各种矛盾和问题，在实践中积极探索统战工作的新思路、新特点，开拓新领域，提出新举措，努力开创我院统战工作的新局面。

二○○五年五月三十日