中共开云（中国）委员会
党建工作重点任务实施细则
一、认真执行党委领导下的校长负责制
1．学校党委要充分发挥领导核心作用，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，及时传达学习习近平总书记重要讲话精神和中央、省委重大决策部署，结合实际及时研究提出贯彻措施并抓好落实，确保党对高校的全面领导。
主要措施：①进一步完善贯彻落实方案，坚持党委会会议、党委理论中心组学习制度，学习贯彻落实中央和省委决策部署。
②落实习近平新时代中国特色社会主义思想“六进”工作。
③举办习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神培训班，实现中层干部、党支部书记培训全覆盖。
责任单位：党政办、宣传部、组织部
完成时限：长期坚持
2．学校党委要健全贯彻执行民主集中制的具体制度，及时修订完善党委会和校长办公会等议事决策制度，进一步明晰议事决策内容、程序和要求，并于2018年6月底前报上级有关部门备案。
主要措施：①坚持民主集中制，贯彻落实党委领导下的校长负责制。
②严格贯彻执行《开云（中国）章程》、《党委领导下的校长负责制实施细则》、《党委会议事规则》、《校长办公会议事规则》等，并将制度报上级主管部门备案。
责任单位：党政办
完成时限：长期坚持
3．建立落实党委领导下的校长负责制情况报告制度，配合上级组织部门做好每年学校党委班子年度考核和高校党委书记履行党建工作责任述职时，要专题报告党委领导下的校长负责制执行情况，学校领导班子成员要在民主生活会、述职评议、年度工作总结中报告个人执行情况。
主要措施：①坚持每年年底向上级党委和主管部门报告党委领导下的校长负责制执行情况，报告“三重一大”决策制度执行情况等。
②学校领导班子成员在民主生活会发言材料、述职评议报告、个人年度工作总结中必须报告个人执行党委领导下的校长负责制情况。
③党委书记和校长的报告由上级组织部门审核把关，其他班子成员的报告由党委书记审核把关。
责任单位：党政办、组织部
完成时限：长期坚持
4．学校领导班子成员都要在党委集体领导下开展工作，建立党委书记和校长经常性沟通制度，特别是重大议题应基本达成一致意见后，再上会讨论；书记和校长要带头落实谈心谈话制度，除了平时工作上的协商交流，每学期至少要有2次以上深入的思想交流，带头增进班子团结，带头做党委领导下的校长负责制的坚定维护者和实践者。
主要措施：①严格执行《党委会议事规则》《校长办公会议事规则》和《三重一大制度实施办法》。
②建立健全书记、校长定期沟通制度，及时交流工作情况。党委会会议重大议题应在会前听取校长意见，校长办公会会议重大议题应在会前听取党委书记意见，意见一致后再提交会议。
③出台《领导班子谈心谈话制度》。
责任单位：党政办、组织部
完成时限：长期坚持
二、加强领导班子和干部队伍建设
5．学校党委要突出政治建设，认真落实党委中心组学习等制度，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。学校领导班子每年要召开高质量民主生活会，对照树立“四个意识”、坚定“四个自信”要求，对照严明党的政治纪律和政治规矩等要求，严肃认真开展批评和自我批评，并报告个人重大事项。
主要措施：①坚持和完善中心组学习制度。每年中心组集中学习不少于10次，中心组成员每年至少撰写1篇理论联系实际的体会文章，做1场学习辅导报告。
②坚持民主生活会制度，处级领导班子每年至少召开1次民主生活会。
③配合上级党组织和主管部门做好派员参加指导学校领导班子民主生活会工作，安排和落实好党员校领导参加指导基层党委（党总支部、直属党支部）民主生活会工作。
④配合省委组织部、省教育工委做好学校领导班子成员普遍轮训工作。
责任单位：宣传部、组织部
完成时限：长期坚持
6．规范学校党委换届工作。高校党委每届任期5年，任期届满应及时换届。如需延期或提前进行换届选举，必须报上级党组织批准，延长期限一般不超过一年。学校党委、行政领导班子和纪委领导班子同步换届，全面落实组织部长、宣传部长、统战部长担任党委委员的政策要求。
主要措施：①认真落实高校党委换届工作。
②全面落实组织部长、宣传部长、统战部长担任党委委员。
责任单位：组织部
完成时限：2018年7月落实，并长期坚持
7．加强学校干部队伍建设。注重培养和选拔优秀年轻干部，优化中层干部队伍年龄结构，选拔政治素质过硬、熟悉教育规律、品行作风优良的干部到学校各级合适的岗位。严守选人用人规矩和程序，落实“凡提四必”要求，严把人选政治关、品行关、作风关、廉洁关。
主要措施：①配合上级党组织和主管部门做好完善领导班子及成员年度考核制度和每年1次全面考核“体检”。
②按照中央和省委要求，不断完善学校处级领导班子及处级领导干部的年度考核制度。
责任单位：组织部、纪委、党政办
完成时限：长期坚持
8．加强对学校领导干部的管理监督。学校领导班子成员要利用年度考核，对一年来的政治表现、工作实绩、党风廉政等情况进行1次全面总结回顾，落实领导班子成员之间的谈心谈话制度。要通过派人参加学院（部门、单位）领导班子民主生活会、年度工作会、谈心谈话等方式，及时了解班子运行情况和中层干部的日常表现。紧盯招生、用人、基建等易发问题领域，加强日常管理监督，发现苗头性、倾向性问题及时“咬耳扯袖”，问题突出的及时进行组织调整。
主要措施：①建立健全学校处级领导干部日常管理、监督机制，全面了解掌握班子运行情况、干部日常表现。
②综合运用审计监察、群众反映、信访举报、网络监督等手段，把招生、用人、基建、财务、后勤、招投标等领域和岗位作为重点，加强日常监督管理。
③运用监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早处理。
责任单位：组织部、纪委监察、教务处、审计处、国资处、后勤基建处
完成时限：长期坚持
9．学校党委要认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍反“四风”，对公款吃喝、违规出国、滥发津补贴、学术造假等问题露头就打，坚决克服形式主义、官僚主义。高校领导干部要带头加强调查研究，带头廉洁自律，发挥“头雁效应”，推动形成党风正、校风清、学风好的校园生态。
主要措施：①出台《贯彻落实中央八项规定的实施细则》。
②每年针对公款吃喝、违规出国、滥发津补贴、学术造假等方面的突出问题和形式主义、官僚主义等方面的突出表现，开展1次自查，并向上级党组织和主管部门报送自查情况。
③党委书记、校长带头深入所有学院，班子其他成员深入分管联系单位，开展调查研究、进行现场办公、倾听师生呼声、解决实际问题。
责任单位：党政办、纪委
完成时限：长期坚持
三、加强二级学院党建工作
10．学校党委要建立健全二级学院集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，进一步规范二级学院党组织会议和党政联席会议制度，完善议事决策规则，2018年6月底前完成。有关党的建设，包括干部任用、党员队伍建设等工作，由党组织会议研究决定；涉及办学方向、教师队伍建设、师生员工切身利益等重大事项，应由党组织先研究再提交党政联席会议决定。不能用党政联席会议代替党组织会议，同时要保证党政联席会议对学院重要事项的决定权。
主要措施：①制订《基层党组织会议制度》；修订《党政联席会议制度》；出台《关于加强新时代二级学院党的组织建设细则》。
②重点落实基层党组织会议在干部任用、党员队伍建设等工作中的决定权。
③涉及办学方向、教师队伍建设、师生员工切身利益等重大事项，应由党组织先研究再提交党政联席会议决定。
④举办基层党组织党政主要负责人专题辅导班，帮助厘清党组织会议和党政联席会议的职责权限，遵守“不能用党政联席会议代替党组织会议，同时要保证党政联席会议对基层党组织重要事项的决定权”的规定。
责任单位：组织部、各基层党组织
完成时限：长期坚持
11．突出政治强、业务好、品行优、在师生中有威望的要求，选优配强学院领导班子特别是党政正职，增强班子整体功能。学院党政正职一肩挑的，应配备专职常务副书记。
主要措施：①每年对处级领导班子运行情况进行一次摸排研判，及时调整配强领导班子，特别是党政正职。
②完成党员院长兼任党总支副书记，党员副院长任党组织委员的配备工作。
责任单位：组织部、纪委
完成时限：长期坚持
12．各学院党组织要制定具体办法，对教师引进、课程建设、教材选用、学术活动等重大事项的方案提出审查意见，把好政治关；加强对学院学术组织的引导，落实“一会一报”和“一事一报”制度，管好各类思想文化阵地。
主要措施：①严格执行《基层党组织会议制度》，各学院党组织要制定强化党组织政治功能具体办法，加强学院党组织在教师引进、课程建设、教材选用、学术活动等重大问题上政治把关作用。
②大力加强思想文化阵地管理，严格落实“一会一报”“一事一议”制度。
责任单位：宣传部、各基层党组织
完成时限：长期坚持
13．学院党组织要加强对教师、学生党支部工作的指导推动，每年年初要对所属师生党支部换届情况进行梳理，按规定建立提醒督促机制，抓好党支部按期换届。学院党组织班子成员要结合分工联系教师、学生党支部，确保每个师生党支部都有人经常联系、及时指导。
主要措施：①督促基层党组织建立责任清单，细化责任要求，落实工作责任。
②建立学院党组织班子成员联系党支部制度，确保每个师生党支部都有人经常联系指导。
③规范党组织设置，落实党的总支部委员会由本单位党员大会选举产生，每届任期3年的规定；督促学院党组织每年年初排摸梳理师生党支部换届情况，建立党支部换届提醒督促机制，督促指导学院党组织抓好党支部换届工作。
责任单位：组织部、各学院党组织
完成时限：长期坚持
四、加强学校师生党支部和党员队伍建设
14．各基层党组织要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，推进师生党支部“五化”建设，充分发挥师生党支部的战斗堡垒作用。学校将根据省委教育工委出台的师生党支部“五化”建设评价办法，用3年时间完成所有党支部建设合格评估。建立后进党支部常态化整顿机制，每年按5%左右的比例确定一定数量的后进党支部，集中转化提升达标。
主要措施：①制定《关于党支部分类建设指导意见》，启动实施党支部五化建设。
②将继续加强开展软弱涣散基层党组织集中整顿工作。
责任单位：组织部、各基层党组织
完成时限：长期坚持
15．全面实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，力争3年内使教师党支部书记普遍成为“双带头人”。注重从优秀辅导员、优秀大学生党员中选拔学生党支部书记。每年对党支部书记进行1次全员培训，重点学习掌握党的基本知识、纪律规矩和党建工作方法等。
主要措施：①制定《教师党支部书记“双带头人”培育工程实施方案》，完成3年内使教师党支部书记普遍成为“双带头人”的工作任务。
②注重从优秀辅导员、教学秘书、研究生秘书、班主任及专业技术人员中选拔党支部书记，加强学生党支部书记队伍建设；
③每年举办党支部书记培训班。
责任单位：组织部、教务处、各基层党组织
完成时限：长期坚持
16．扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，让师生党员在教学科研、学习生活中充分发挥先进模范作用。以学院为单位，每月相对固定时间，全面推行支部主题党日活动，推动 “三会一课”等组织生活经常化，坚决防止组织生活中搞形式主义甚至弄虚作假。学校党员领导干部要以普通党员身份，参加所在党支部活动，认真过好双重组织生活。
主要措施：①按照中央、省委要求，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化、深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。
②每月相对固定时间，每次确定主题，采取集中学习、主题党课、红色教育基地教学、志愿服务等形式开展活动。
③定期不定期对党支部“三会一课”等组织生活制度开展情况进行督促检查。
④定期检查党员领导干部过双重组织生活情况。
责任单位：组织部、各基层党组织
完成时限：长期坚持
17．坚持把政治标准放在首位，严把发展党员质量关，重视在优秀青年教师中发展党员，建立校、院两级领导班子成员、党员学科带头人联系优秀青年教师制度，成熟一个发展一个。做好在校学生中发展党员工作，将“推荐优秀团员作为入党积极分子人选”作为重要渠道，重视发展少数民族学生入党。
主要措施：①落实《中国共产党发展党员工作细则》，严格政治标准和质量标准，强化入党积极分子、发展对象教育培训，依据年度计划做好党员发展工作。
②建立校院两级领导班子成员、党员学科带头人联系优秀青年教师制度，加强在优秀青年教师中发展党员工作。
③建立优秀团员数据库，注重吸纳优秀少数民族学生团员入库，认真落实群团组织等多渠道“推优入党”制度。修订《推荐优秀共青团员入党实施办法》。
责任单位：组织部、团委、各基层党组织
完成时限：长期坚持
18．落实高校毕业生党员组织关系管理、失联党员规范管理和组织处置的有关规定，做好党员组织关系管理工作，稳妥有序处置不合格党员。对出国（境）学习研究的党员，要按规定做好保持联系和党籍管理等工作。
主要措施：①落实中共中央组织部《关于做好高校毕业生党员组织关系管理工作的通知》精神。
②落实中共中央组织部《关于做好与党组织失去联系党员规范管理和组织处置工作的通知》精神。每年定期开展党组织关系排查工作。
③严格履行审批手续，着重审查近期政治表现和廉政情况，建立出国（境）前谈心谈话、登记备案制度，通过各种渠道随时掌握党员在境外的现实表现和回国后的思想动态，加强对出国（境）党员的管理。
责任单位：组织部、各基层党组织
完成时限：长期坚持
五、创新党建工作平台
19．积极探索“智慧党建”模式，多途径、多手段、多载体开展党建工作。充分运用红星网、红星云平台功能，推动学习阵地建在云端、服务工作做进网络、党务管理搬到线上，不断提高高校党建工作的信息化、智能化、精准化水平。
主要措施：充分运用红星网、红星云、党员信息管理系统等平台，使“智慧党建”发挥更大的作用。
责任单位：组织部、各基层党组织
完成时限：长期坚持
20．利用信息化手段，提升党员教育管理水平，打造“网上党支部”“网上党校”等平台，开展线上学习、支部讨论、知识竞答、党支部风采展示等活动，丰富党建工作载体；通过QQ群、微信等渠道，加强与毕业生党员联系，指导做好毕业生党员组织关系转移工作，防止出现新的失联党员。
主要措施：充分利用信息化手段，积极拓展党员教育管理思路和提升管理水平。
责任单位：各基层党组织
完成时限：长期坚持
21．及时总结经验，打造一批党建工作亮点品牌，选树一批成长成才典型、教书育人典型、管理服务典型、道德模范典型，以点带面，探索党建工作新机制。
主要措施：积极打造党建工作亮点，以点带面，推动党建工作取得新突破。评选一批先进基层党组织、优秀党员，推广先进经验和好的做法，推动党建特色项目上台阶、保质量、见成效。
责任单位：各基层党组织
完成时限：长期坚持
六、提升服务学校和社会发展的能力
22．推动学校持续健康发展。要围绕学校的中心工作抓党建，着力服务学校改革发展稳定大局，全面贯彻落实学校党委决策部署和学校中心工作任务，教育引导师生党员在日常教学科研生活中亮出党员身份、立起先进标尺、树立先锋形象，带头攻坚克难，成为学高为师、身正为范的践行者，引领带动师生积极投身到学校改革、提高人才培养质量、加强科研与创新、促进学校和谐稳定的工作中去。
主要措施：积极围绕学校的中心工作抓党建，促进各项工作稳步推进。
责任单位：各基层党组织
完成时限：长期坚持
23．助推地方经济社会发展。要围绕脱贫攻坚和乡村振兴战略目标，充分发挥高校的人才资源优势和党员的先锋模范作用，增强学校党员干部的政治意识和大局意识，主动作为，认真做好学校驻村帮扶工作，以促进农民增收为首要目标，着力推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴。
主要措施：积极落实中央、省委有关脱贫攻坚的文件精神，并结合我校扶贫点的实际，出谋划策，促进农民增收，实现脱贫。
责任单位：扶贫办、各基层党组织、各单位、各部门
完成时限：长期坚持
七、落实党建工作责任
24．落实高校党委主体责任，党委书记要担起第一责任人责任，班子其他成员要认真履行“一岗双责”，具体指导分管部门和联系单位的党建工作，具体联系1个师生党支部。
主要措施：①强化思想理论武装，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时传达学习贯彻中央和省委重大决策部署。
②学校党委每半年至少专题研究一次党建工作，及时研究解决高校党建工作中的突出问题。落实党委委员联系党支部制度。
③强化各基层党委（党总支）抓党建工作主体责任和党委（党总支）书记第一责任，每半年至少专题研究一次党建工作，及时研究解决党建工作中的突出问题。
④督促班子成员认真履行“一岗双责”，建立学校党委班子成员联系学院党组织和师生党支部工作日志及解决问题台账。
⑤配合上级党组织和有关部门做好对学校党建工作进展调研等工作。
责任单位：各基层党组织
完成时限：2018年9月，长期坚持
25．持续推进学校各级党组织书记抓党建述职评议考核全覆盖，师生党支部书记向学院党组织述职，学院党组织书记向学校党委述职，学校党委书记向上级主管部门（单位）述职。要按“好、较好、一般、差”四个等次作出综合评价，作为评先评优、干部选用的重要依据。评价为“好”的，年度考核才能确定为优秀等次;对综合评价为“一般”“差”的，要进行约谈、限期整改。
主要措施：①配合上级党组织和主管部门做好学校党委书记抓党建述职评议考核工作。
②出台《基层党组织年度考核制度》
③认真组织好基层党组织书记“双述双评”工作，建立问题台账、细化整改措施、明确整改时限。
责任单位：组织部、各基层党组织
完成时限：长期坚持
26．强化党建工作保障，配齐建强高校党务工作队伍，每个学院要配备1名专职副书记，至少配备1至2名专职组织员，专心专责抓党建，2018年9月底前完成配备工作。健全党务干部常态化培训机制，抓好任职培训、业务培训和专题培训，确保党务干部每年至少参加1次集中培训。保证师生党支部活动经费和场所，落实党务干部职务职级“双线”晋升等有关要求，健全激励保障机制，使他们干事有动力、待遇有保障、发展有空间。
主要措施：①把党务工作队伍建设纳入学校人才队伍建设总体规划，积极落实每个学院配备1名专职副书记和1至2名专职组织员的任务要求。
②设立师生党支部党建工作专项经费，每年重点资助一批党建特色项目和党建思政研究项目。
③配合上级部门落实学校党务干部职务职级“双线”晋升等有关要求，健全保障激励机制。
责任单位：组织部、宣传统战部、学工部、人事处、各基层党组织
完成时限：长期坚持
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